15-16 апреля в Салехарде прошел форум Цифра.Док, посвященный цифровым решениям для сотрудников органов власти. Основной темой стал новый национальный проект «Экономика данных» и роль регионов в его реализации. Также обсудили успешный опыт цифровизации, использование искусственного интеллекта в госсекторе, развитие МЭДО, внедрение кадровых учетных систем, противодействие коррупции, информационную безопасность и многое другое. Мероприятие собрало свыше 350 представителей органов власти и госкорпораций, производителей российского ПО, поставщиков ИТ-услуг.

Главное о мероприятии

Форум Цифра.Док организован в рамках регионального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика».

В 2024 году мероприятие прошло уже второй раз. По сравнению с прошлым годом заметно выросло количество участников — с 200 до 350, было представлено больше регионов. Также расширился список партнеров. В этом году форум поддержали:

• РЕД СОФТ
• Открытая мобильная платформа
• ИнфорТеКС
• Спец Центр
• Арсенал+
• HRBox
• SK-IT
• Teamscore
• КС-Консалтинг
• 1С
• HRlink

Организаторами Цифра.Док выступили Правительство ЯНАО, компания «Хоулмонт» и СЭД ТЕЗИС.

ЯНАО не случайно стал площадкой для Цифра.Док. Уже много лет правительство региона активно развивает информационные сервисы как для предоставления услуг населению, так и для оптимизации госуправления. Уже несколько лет ЯНАО находится среди лидеров рейтинга цифровизации регионов РФ, и как раз во время форума было объявлено, что по итогам 2023 года округ занял первое место.

Основные задачи Цифра.Док — это обмен успешным опытом цифровизации в регионах, а также обсуждение задач органов власти и государственных инициатив. Наиболее актуальны для представителей госсектора сейчас вопросы цифровизации документооборота, внедрения искусственного интеллекта в госсекторе, импортозамещения, автоматизации кадрового документооборота, противодействия коррупции, повышения удобства пользователей. В неформальную часть форума вошли экскурсии, волейбольный турнир, гала-ужин и профориентационная лекция для школьников.

Обсуждение нацпроекта «Экономика данных»

Национальный проект «Экономика данных» придет на смену программе «Цифровая экономика», которая заканчивается в 2024 году. Новому нацпроекту на форуме Цифра.Док было посвящено пленарное заседание. В качестве спикеров выступили заместитель Губернатора и директор департамента ИТ и связи Ямало-Ненецкого автономного округа Константин Оболтин, руководитель департамента развития облачных сервисов Минцифры Павел Бурлаков, генеральный директор «Система ТЕЗИС» Иван Ласкин, а также Заместитель руководителя Управления ФСТЭК России по Уральскому федеральному округу Андрей Клюкин, управляющий директор АО «ГНИВЦ» Сергей Пахомов и директор МКУ «Цифра.ФТ» (отвечает за цифровизацию федеральной территории «Сириус») Любовь Мартыненко.

Нацпроект предполагает создание и широкое использование цифровых платформ во всех отраслях экономики, а также развитие базовых информационных ресурсов органов власти, в частности систем электронного документооборота.

Первое, что мы планируем внедрить в рамках национального проекта «Экономика данных», — это регуляторная мера по переводу документов строгой отчетности только в электронный вид.

Руководитель департамента развития облачных сервисов Минцифры Павел Бурлаков.

Помимо этого, были затронуты следующие вопросы:

• Роль субъектов РФ в новом нацпроекте и цифровой трансформации государства.
• Эффективное использование ИИ в системах госуправления.
• Обеспечение долгосрочного спроса на российское ПО и оборудование.
• Повышение компетенций сотрудников органов власти и местного самоуправления.

Цифровизация документооборота в регионах

Документооборот — это кровеносная система любой организации, а в органах власти. В том или ином виде электронный документооборот во всех российских регионах уже есть, потому что в органах власти без него сейчас жить практически невозможно. Но вопрос в том, какие решения для него используются. У кого-то до сих пор стоит Lotus Notes или устаревшие системы других вендоров, которые практически не развиваются. У каждой системы есть жизненный цикл, и если она не развивается, то постепенно умирает. Сейчас в органах власти в регионах активно идет процесс замены систем документооборота, переход на новые технологии.

Директор «Система ТЕЗИС» Иван Ласкин.

Развитие систем электронного документооборота в российских регионах стало одной из центральных тем Цифра.Док. Активный интерес участников вызвал опыт ЯНАО. В основе региональной СЭД лежит система ТЕЗИС. Она находится в промышленной эксплуатации уже более 2,5 лет. Всего ее используют 30 тысяч пользователей, одновременно подключаются более 10 тысяч. За все время в системе накопилось свыше 10 млн документов. Представители региона рассказали, как справляются с новыми вызовами:

• Оптимизация UX для сокращения бесполезных действий, использование ИИ для проверки орфографии, формирования резолюций и аннотаций, подготовки проектов документов.
• Обеспечение моментального поиска документов.
• Передача документов на долговременное хранение и создание архивного модуля.
• Обеспечение работы под высокой нагрузкой, оптимизация файлового хранилища для того, чтобы время отклика не превышало 2 секунд.

Кроме того, своим опытом внедрения и развития СЭД на основе системы ТЕЗИС поделились представители федеральной территории «Сириус», Тюменской и Челябинской областей и НИИ «Восход».

• ФТ «Сириус» создает цифровую среду для взаимодействия органов власти и участников экосистемы федеральной территории с ее гостями и жителями. Проект, включающий автоматизацию работы с документами, договорами и обращениями граждан, реализовал партнерс СЭД ТЕЗИС компания Teamscore.
• В Тюменской области в СЭД переведена работа 100% органов исполнительной власти и МСУ (36 и 299 организаций соответственно) и 98% подведомственных учреждений (429 организаций). Проект включал в себя импортозамещение, создание шины для интеграции, организацию единой техподдержки, автоматизацию 50 сквозных процессов, интеграцию с платформой обратной связи через СМЭВ, обеспечение взаимодействия с МЭДО.
• В Челябинской области автоматизирована работа с поручениями, задачами и совещаниями, а также генерация отчетов. В результате повысился уровень автоматизации, улучшился контроль, заметно ускорились процессы. Например, время согласования постановлений правительства региона сократилось с 2 недель до 2 дней.
• НИИ «Восход» развивает типовое облачное решение СЭД для государственных и муниципальных учреждений, в первую очередь для тех, у которых нет собственных систем документооборота. В ее основе также лежит СЭД ТЕЗИС. Сейчас к системе подключено более 15 тысяч организаций из 89 регионов РФ.

Искусственный интеллект в государственном секторе

Искусственный интеллект находит все больше применения в государственном секторе. На форуме регионы рассказали о своем опыте использования ИИ.

В ЯНАО, в частности, ИИ применяется при обработке обращений граждан, позволяя госслужащим сразу видеть ключевой смысл обращения. При этом пока что изучаются и полные тексты обращений, и их краткое содержание. Но «попадание» ИИ очень высокое. Также в ЯНАО применяются технологии компьютерного зрения. С их помощью, например, уже можно считать людей на спортивных площадках и оценивать загруженность. В регионе много камер, и в привязке к ним сейчас отрабатываются различные сценарии использования машинного зрения.

Команда СЭД ТЕЗИС при помощи гранта РФРИТ развивает модуль искусственного интеллекта. Сейчас он не имеет аналогов на рынке и позволяет вывести автоматизацию на совершенно новый уровень. Гибкость модуля ИИ позволяет использовать его для оптимизации любых процессов. Более того, он способен обучаться и адаптироваться к особенностям работы каждого заказчика.

Важно понимать, что ИИ — это не «серебряная пуля», которая всем поможет. ИИ нужно правильно настраивать и правильно им управлять, а для этого нужны также люди, которые будут правильно настраивать модели и правильно их применять. Наиболее очевидные истории применения ИИ в госуправлении — улучшить с его помощью разбор обращений граждан, какие-то вещи, связанные с резолюциями.

Директор «Система ТЕЗИС» Иван Ласкин.

В рамках нового нацпроекта «Экономика данных» будет запущен проект по развитию ИИ, что позволит еще больше расширить практику его применения.

Итоги Цифра.Док

Форум Цифра.Док с высокой точностью отражает ситуацию с цифровизацией в российском государственном секторе.

Государственный сектор первым стал воплощать в жизнь политику импортозамещения, поэтому сейчас для него не стоит вопрос переходить на российское ПО или нет. По многим направлениям уже существуют сильные российские решения, которые позволяют не только заменить отдельные системы, но и создать импортонезависимую рабочую среду. Так, на выставке на Цифра.Док представили свои продукты производители российских СЭД, ОС, кадровых систем, учетных систем, мобильных технологий и т.д.

Уровень проникновения информационных технологий очень высок, у большинства органов власти сейчас основные процессы уже переведены в цифровой формат. При этом часть регионов прошли по пути развития технологий дальше, вплоть до внедрения ИИ, а часть использует минимальный набор решений. Для дальнейшей цифровизации очень важны национальные проекты, обмен опытом и повышение доступности информационных систем.